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宜賓縣人民政府縣長劉海昌 宜賓縣人民政府工作報告

發布時間:2018-02-23來源:

宜賓縣人民政府工作報告

在宜賓縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

宜賓縣人民政府縣長 劉海昌

各位代表:

我代表宜賓縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請特邀人員、列席會議的政協委員和其他人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,縣人民政府高舉“發展團結”大旗,踐行“五正”要求、弘揚“三先”精神,堅持“穩中快趕,創新搶先”工作總基調,發揚“團結、高效、擔當、廉潔”工作作風,緊盯目標,專注發展,奮力完成縣第十六屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。全縣實現地區生產總值262.45億元、增長9.3%,規模以上工業增加值增長13.5%,服務業增加值增長10.3%,社會消費品零售總額完成107.29億元、增長13.3%,一般公共預算收入11.28億元、增長11%,城鎮居民人均可支配收入達28610元、增長8.6%,農村居民人均可支配收入達14298元、增長9.5%,全社會固定資產投資209.01億元、增長7.1%,民營經濟增加值增長10.1%,三次產業結構比為16.69:48.16:35.15,全縣經濟社會保持又好又快發展。

一、堅持工業強縣產業興縣,轉型發展成效明顯

成功創建省級現代工業強縣示范縣,省級高新技術開發區通過國家部委審核報國務院待批。凈增規模以上工業企業11戶、達112戶,實現工業總產值452.7億元、增長25.8%。凈增限額以上商貿服務企業10戶、達112戶。凈增市級以上農業新型經營主體20戶、達125戶。

(一)新型工業穩步發展。

傳統優勢產業發展壯大。綜合能源、機械裝備制造、綠色食品飲料、特色建材等主導產業擴量提質。向家壩水電站年發電量達310億千瓦時;商州頁巖氣開發正式啟動試勘;與中核集團達成共識,中核建中2015項目正式啟動二期場平。天工機械二期加快推進,華邦電器、佳恒機械等項目啟動建設。嘉士伯重啤宜賓公司新廠正式投產,填補了宜賓不能生產高端啤酒的空白;吉鑫制酒二期加快推進。億豪鋼構一期竣工投產、二期啟動建設,仁銘住工獲批全國首批裝配式建筑產業基地,正宏商混、全順建材等項目建成投產。成功簽約聚廣實業、川興酒業包裝、誼冰食品加工生產線、鼎安玻璃年產1.25億只白酒瓶生產線等項目。

新興產業加速培育。“3+1”新興產業架構逐步形成。一是新能源汽車產業,以發展新能源汽車零配件為主,成功簽約豐川動力“無沖擊換擋”電驅動機械變速器項目。二是智能制造產業,與中金潤、浙江日航等集團公司簽約共同打造智能制造產業園,浙江日航產業園、建中米高電梯實現開工。三是新材料產業,建立玄武巖纖維產業研究院,玄武巖纖維特種管閥項目開工建設;成功簽約哈爾濱博爾特鎳鈷錳三元新材料和江蘇安得利陽離子交換樹脂新材料項目。四是綠色農林產品加工產業,成功簽約宏揚家居、美步家居生產基地等項目。

園區承載力大幅提升。城北園英才路二期、集體街南段等6條道路基本建成,雙河路、仁愛街等10條道路加速推進,220kV黃孜線加快遷改。高捷園中四路二標段、污水處理廠建成投用,八一安置房、重啤安置房一期主體完工,自來水廠二期開工建設。豆壩園朝陽路、污水處理廠、供水工程前期工作有序推進,220kV豐屏線加快遷改。驚雷園園區連接大道一期、消防蓄水大壩建成投用。設立觀音園并啟動控規編制。園區儲備工業用地1124畝、平場500畝,完成固定資產投資80億元,新入駐企業8戶、工業集中度達80%以上。

(二)現代服務業繁榮發展。

商貿物流持續活躍。成功創建省級現代服務業強縣示范縣。居然之家、萊克汽車城、常達物流園一期建成投運,能投宜賓總部、鼎仁國際康嘉逸居產權式公寓酒店、德福汽車文化主題產業園加快建設,五星級億豪大酒店開工在即。頤高電子商務產業園一期正式開園,入駐中小微企業15家。阿里巴巴“農村淘”進展順利,建成縣級運營中心、物流中心各1個,村級服務站72個。北京現代4S店、樂山商業銀行入駐我縣。成功舉辦首屆“敘州美味•十佳土特產”評選活動。

旅游產業亮點突破。兩江鄉村旅游省級度假區、少峨山郊野公園省級生態旅游示范區啟動創建。幸福公社—四季花海—十里花鄉—天堂灣—萬花谷—少峨山近郊旅游環線初步形成。橫江古鎮4A級景區打造成效明顯,與重慶昌輝文旅公司簽訂投資運營協議,古鎮修建性詳細規劃出爐,旅游基礎設施PPP項目年底開工。天宮茶海路基全線貫通,五岔湖水庫啟動規劃建設,并與多家大型旅游開發企業開展對接洽談。設立1000萬元旅游產業發展基金。成功創建3A級景區2個、2A級景區2個、五星級鄉村酒店和省級、市級旅游扶貧示范村各1個。實現旅游收入30億元、增長28%。

(三)現代農業加速發展。

榮獲“中國油樟名縣”、宜賓油樟中國特色農產品優勢區、全國畜禽糞污資源化利用整縣推進試點縣、省級第三輪現代農業重點縣殊榮,連續11年獲評全國生豬調出大縣。“宜賓油樟”獲批地理標志證明商標,宜賓油樟基地獲評首批省級林業雙創基地。“天宮翠芽”摘得第六屆中國(四川)國際茶業博覽會金獎。成功舉辦川茶名鎮•名鄉成果報告會,蕨溪榮獲“川茶名鎮”稱號。與上海交大農學院開展戰略合作,岷江蔬菜產業園核心區建成2萬余畝蔬菜基地,石城山現代蠶桑產業示范園規模突破1萬畝。正邦、德康生豬養殖項目全力推進,實現100萬頭生豬規模化養殖。完成農村投資21.6億元、增長9.6%,實現農林牧漁業總產值74.99億元、增長3.21%。

二、堅持建管并重互動發展,城鄉面貌加速改善

加快融入宜賓主城區發展,行政區劃調整工作扎實推進。完成城鄉建設投資35億元,實現建筑業總產值80.28億元、增長18.5%,新增建成區面積2.1平方公里、達45.9平方公里,城鎮化率提高2.1個百分點、達47.3%。

(一)城市形象明顯提升。一是市政交通骨架實現升級。“七縱七橫”骨架道路建設有序推進,金江路東段實現竣工,南興大道四段實現通車,佑之路西延三期、濱江路馬鳴溪至普和大橋段、濱江路一期A地塊市政道路及景觀工程主體完工,一曼大道、科貿路南段、水牛巖至豆壩1.2公里防洪堤開工建設。二是舊城改造實現較大突破。楊家祠棚戶區改造385戶房屋征收全面完成,西城區棚戶區改造完成754戶房屋征收協議簽訂,絲廠周邊及晶鵬玻璃棚戶區改造安置房建設啟動房屋征收工作。三是城市配套不斷完善。成功爭取宜居城市示范縣、海綿城市示范縣、地下綜合管廊示范縣,相關專項規劃通過評審。縣城路燈全面升級。柏樹溪綜合整治、城北新區農貿市場、城北市政公園、少娥湖植物園、公子山公園開工建設。坤泰湖濕地公園規劃方案出臺。文化中心、圖書館、檔案館、城鄉規劃館、一曼公園建成開放。

(二)城鎮管理上檔升級。加大城管執法力度,依法拆除違法建筑2.2萬平方米,依法取締英烈巷以街為市,夜市燒烤、廣場舞噪音管理更加規范。縣城及周邊生活垃圾實現焚燒發電無害化處理。縣第二垃圾填埋場即將投運,城北新區垃圾中轉站加快建設。縣城環衛作業實現服務外包。完成城北新區高速出口、江坳口高速出口和安邊小岸壩、宜屏快速通道沿線風貌治理。獲批“國家衛生城市”,成功創建省級文明城市,成功創建省市級衛生鄉鎮5個、省市級衛生村60個、省市級園林單位(小區)5個。

(三)小城鎮開發穩步推進。完成柳嘉、合什等5個場鎮規劃修編。橫江獲評四川省第一批特色小鎮——“川滇商號小鎮”;實施新一輪擴權強鎮改革,觀音、白花2個全國重點鎮和橫江、蕨溪、孔灘等省市重點鎮建設有序推進。橫江古鎮、永興生態小鎮、合什越溪河新區開發穩步推進。實現26個場鎮天然氣供應全覆蓋。

三、堅持農業農村特色發展,脫貧攻堅再戰再勝

(一)脫貧攻堅強力推進。全力籌措20億元“資金池”,精準編制扶貧項目3248個。22個專項扶貧順利開展,26個貧困村順利退出、10313名貧困人口如期脫貧,通過市級驗收。創新開展財金互動助推脫貧攻堅試點,形成“宜賓經驗”在全省交流。發放扶貧小額貸款1.9億元。建成村組道路570.3公里,新修水利工程825處,完成貧困戶危房改造2529戶、易地扶貧搬遷1882戶6885人,農村貧困發生率從6.4%下降到2%。

(二)幸福美麗新村加快推進。完成幸福美麗新村年度投資3.78億元,完成普安北坪村、喜捷新河村等94個幸福美麗新村規劃修編,實施建改保村莊35個,建成蕨溪后壩村、商州安全村等19個聚居點,建成喜捷、蕨溪2個市級幸福美麗新村核心示范片,泥溪三臺村、雙誼雙鳳村等26個省級財政扶貧新村項目進度達70%。新建農村沼氣池950口、高標準農田3.5萬畝、機耕便民路240公里。新建灌溉管渠50公里,新增灌面4500畝。完成蕨溪、李場、高場、普安土地整理項目,新增耕地4027畝。

(三)新型經營主體蓬勃發展。新增山勾勾農業、宸煜林業等2戶億元龍頭企業和四季花果農業、冠英農業等17戶規模以上龍頭企業。橫豎生物科技獲批國家級林業重點龍頭企業,在新三板成功掛牌,并與萬樹香料實現出口創匯近1000 萬美元。新增家庭農場180戶、縣級示范家庭農場20戶,新培育專業大戶38戶。仙鵝林樟專合社榮獲“國家級示范社”稱號。

四、堅持不斷優化區域路網,交通設施不斷完善

(一)立體交通網絡加速形成。成貴高鐵宜賓縣段完成線下工程,正在開展無砟軌道鋪設。繞城高速宜賓縣段2000余畝征地拆遷全面完成,岷江特大橋控制性工程兩岸主塔實現封頂。成宜高速完成第一批征地720畝。橫江大橋預計年底開工。南部快速通道、岷江沿江快速通道成功列入省“十三五”干線規劃,泥溪岷江大橋完成各項準備工作。

(二)縣域交通路網不斷完善。投資1.64億元,改善提升縣、鄉道路110公里。投資1.25億元,建成村道公路176.1公里。投資5500萬元,建成蕨溪文化橋至黃山茶場三岔口路面20公里、龍商路柑子壩至炳興加寬改造路基9.2公里。開工建設馬場至916茶場、玉龍至宜屏快速通道連接道路。

(三)運輸保障能力全力提升。投資3300萬元,老熊溝、白莊子等5座渡改公路橋建成通車。成貴高鐵泥溪客運站、縣客運中心及趙市溪、仙馬等渡改公路橋完成前期工作。2017—2018年200公里村道安防工程啟動建設。建成全縣道路運輸動態監管平臺,全縣300輛農村客運車輛及150輛重點運輸車輛實現24小時動態監控。

五、堅持聚力聚焦民生民本,社會事業全面進步

(一)教體事業穩步發展。投資1.7億元,學校“兩化”建設全面升級。安邊朝陽學校、柏小B區、城北一小三期開工建設,蕨溪初中整體搬遷、城北初中建設項目完成前期工作。積極解決鄉村教師結構性缺員和師資不足問題,化解大班額133個、超大班額15個,義務教育均衡發展高分通過省級督導評估。深化教育改革,大幅提高“三名一優”激勵標準,充分激發骨干教師和優秀學生爭創一流的激情,高考本科上線達2624人。成功舉辦縣第四屆運動會,再次獲評“全國群眾體育先進單位”。

(二)衛生計生持續惠民。深化醫藥衛生體制改革,有序實施全民預防保健健康體檢。縣疾控中心檢驗大樓主體完工,縣醫院觀音分院整體搬遷、白花中心衛生院擴建工程加快推進。達康醫院、婦女兒童醫院即將投運,縣婦幼保健院順利通過二級甲等現場評審。達康怡養園建成投運。落實全面兩孩、計劃生育獎勵和特別扶助政策,人口出生率10.4‰,人口自然增長率3.7‰。

(三)文化科技創新共進。話劇《趙一曼》被列入中央黨校黨性教育題材、共青團中央文化精品巡演劇目并在全國巡演,入選四川省第十四屆精神文明建設“五個一”工程。拍攝制作《天下為友》高品質宣傳片,音樂電影《那朵花的名字叫白蘭》榮獲第五屆亞洲微電影藝術節金獎。全面建設國家知識產權強縣示范縣,申請專利375件,創建國家高新技術企業1戶,建成省級科技孵化器1個、“眾創空間”7個。

(四)生態環境不斷改善。全面完成節能減排任務。嚴格落實中、省環保督察反饋意見。完善28個城鎮污水處理站及配套管網,依法取締土法造紙等“十小”企業468戶。全面落實“河長制”,在全市首推“一河一景、一庫一業”試點,主要河流斷面Ⅲ類水質達標率100%。加快宜賓普安水廠建設,縣城集中式飲用水水源達標率100%。綜合治理水土流失35平方公里。空氣質量優良率70%以上。森林資源面積和蓄積實現“雙增”,森林覆蓋率達41%。央視《新聞聯播》和《焦點訪談》正面聚焦報道我縣貫徹黨的十九大精神走出綠水青山新路的新做法。

(五)社會保障日臻完善。群眾滿意的人社公共服務體系示范縣扎實推進,“兩園兩街三地三帶”創業平臺體系正在形成,市縣共建的創業服務中心和創新創業創意孵化園正式開園。城鎮新增就業突破1萬人,城鎮登記失業率3.51%。“五大保險”參保人數突破150萬人次。棚戶區改造開工2141套、竣工3914套,公租房竣工1687套、分配1399套、發放租賃補貼1052戶。低保標準不斷提高,“兩線合一”全面完成,城鄉困難群眾醫療救助4.5萬余人次,發放各類優待金、撫恤金7473萬元。

(六)社會治理全面進步。全面啟動“七五”普法,榮獲“全國青少年普法教育示范區”稱號。創新“公調對接”試點,矛盾糾紛多元化解機制更加健全。暢通“網信訪電”四位一體群眾訴求渠道,金沙首座辦理雙證等房地產領域信訪積案有效化解。建成省級、市級安全社區各1個;全面完成微型消防站建設,觀音消防站建設穩步推進;深入開展貨車“雙超”、摩托車“頭盔行動”等專項治理,安全基礎不斷夯實。完成鳳儀、古柏兩處地質災害治理,完成地質災害搬遷120戶。保持打擊犯罪高壓態勢,“雷霆行動”、公安改革榮獲省市表彰。國防動員和民兵預備役工作有力推進,征兵和退役士兵安置任務圓滿完成。

六、堅持深化改革全面創新,發展活力競相迸發

(一)財稅金融改革穩步推進。設立中小企業應急周轉金并向億豪鋼構、德福公元等項目發放周轉金5800萬元。創新“五補五改”財政支農方式,建立各類風險補償基金5381萬元,投入股權量化資金6500萬元。堅持“2+1”聯動爭取機制,爭取中省市專項轉移支付、政府債券資金20.02億元。積極探索籌資新渠道,實現各類政府投資項目籌資26.4億元。銀行存貸余額總量達 493億元、存貸比77.34 %,居全市第一。

(二)招商引資創新突破。將招商引資作為“頭號”工程,組建北京、上海、深圳、成都4個駐外招商分局和戰略性新興產業推進工作委員會,成功引進一批好企業、好項目和好產業。全年包裝推出重大招商項目20個,簽約招商引資項目45個,協議投資額上億元的項目26個,協議引資120億元,實際到位市外資金108.8億元、增長6.4%。

(三)各項改革試點統籌推進。在全國率先實行村級民政(老齡、殘聯)協理員制度,受到國家民政部、省民政廳高度肯定。柏溪少峨村、安邊治和村獲批全國以村民小組為基本單元的村民自治試點單位。完成全市首例農村產權網絡競價交易,實現農村產權抵押融資4.36億元,被農業部確定為全國100個農村集體產權制度改革試點縣之一。成立全省首個工商注冊登記設立的農村資金互助合作社聯合社。四川省金屬質檢中心掛牌運行。組建中希、鑫順、金銘等國有控股混合所有制公司,金工、金成、金農三大集團公司陸續取得參與市場活動資質。

同時,館藏檔案在全市率先實現全面數字化。關愛農村留守女童“春霞四進”模式在全市推廣。統計、調查、應急管理、人民防空、食品藥品、外事僑務、機關事務管理、民族宗教、電子政務、地方志、防震減災等工作再上新臺階,公積金、老齡、保密、物價、新聞、氣象、郵政、科協、工商聯、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等各項事業加快發展。

七、堅持持續改進工作作風,履職能力全面提升

(一)依法行政切實履職。堅決貫徹落實縣委各項決策部署,堅持定期向縣人大報告工作,向縣政協通報工作,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案338件,辦復率100%。深入推進“兩集中,兩到位”,權力清單、責任清單不斷完善。扎實開展審計監督,審計成效明顯。開展重大行政決策合法性審查,依法決策機制進一步健全。

(二)團結高效主動作為。進一步規范審批代辦程序,辦理行政審批事項2.6萬件、公共服務事項39萬件,群眾滿意率大幅提升。“多點委托”工作走在全市前列。發放全省首張“二十證合一”營業執照。“互聯網+”政府服務實現24小時網上受理,積極主動為企業提供周到服務,切實提高行政服務效能。

(三)擔當奮進攻堅克難。勇敢擔當,努力化解了一批群眾普遍關心的歷史遺留問題和制約發展的瓶頸問題。柏小B區開工建設,明年9月可實現招生。楊家祠、絲廠周邊等棚改項目取得了實質性進展。南興大道、金江路東段、億豪大酒店等項目征地征收攻堅全面完成。全年依法征回收土地6000余畝,提供各類建設用地9000余畝。

(四)改進作風勤政廉政。推進“兩學一做”制度化常態化,切實履行黨建和黨風廉政建設責任。扎實開展干部作風集中整頓,深入推進行政效能建設,狠剎機關干部中梗阻、懶政怠政,機關作風明顯改善,履職能力全面加強。

各位代表!過去一年,是直面挑戰、攻堅克難的一年,是實干爭先、負重拼搏的一年。面對壓力和挑戰,我們堅持“團結、高效、擔當、廉潔”,各項工作取得了較好成績。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣百萬人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表和政協委員,向奮戰在全縣各條戰線的廣大干部群眾,向長期以來關心、支持我縣經濟社會發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,在縣域經濟社會發展過程中還存在許多困難和問題:一是受不可控制約因素影響,部分項目進展未達預期目標。如佑之路西延三期、柏樹溪綜合整治等項目,因有關部門審批因素沒有達到年初確定的進度目標。二是剛性支出逐年加大,收支矛盾依然突出。三是生產要素支撐不足,尤其是征地拆遷壓力較大,工作進度不理想。四是縣域發展競爭空前激烈,招商引資成本不斷升高。五是全縣貧困人口量大、涉及面寬,脫貧攻堅還需再啃“硬骨頭”。對此,我們將高度重視,采取切實有效的措施認真加以解決。

2018年工作安排

各位代表!2018年是全面貫徹落實黨的十九大新要求新部署的第一年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,做好2018年的工作,意義十分重大。國家加快建設“一帶一路”、打造成渝經濟區,四川省深入實施“三大發展戰略”、打造川南經濟區,宜賓市加快建設“六個市”、推進行政區劃調整和撤縣設區,為我縣新一輪加速發展提供了難得的戰略性機遇。加之我縣近十年的持續快速發展,全縣上下始終堅持“發展團結”,踐行“五正”要求、弘揚“三先”精神,為我縣邁進新時代、續寫新篇章、再創新輝煌奠定了堅實穩固的思想基礎、營造了風清氣正的政治生態、提供了繁榮和諧的發展環境。

2018年政府工作思路是:深入學習貫徹黨的十九大精神,認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決貫徹執行中央“五大發展理念”和省委“三大發展戰略”,全面貫徹落實市第五次黨代會和縣第十三次黨代會及縣委十三屆五次全會戰略部署,緊扣“2356”發展戰略和“353”工作目標,以經濟增長和產業培育為核心,以脫貧攻堅和民生改善為重點,以創新驅動和深化改革為動力,以招商引資和項目推進為抓手,以依法行政和生態建設為保障,突出“加快趕”與“抓緊轉”同時發力、傳統產業與新興產業兩輪驅動,加快建設“五個強縣”,全力開創新時代宜賓縣發展新局面。

2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:實現地區生產總值300億元以上、增長9%以上,規模以上工業增加值增長11%以上,服務業增加值增長10.5%以上,社會消費品零售總額增長13%以上,一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入同步增長9%以上,全社會固定資產投資增長10%以上,民營經濟增加值增長9%以上。

為實現上述目標,我們將重點做好以下工作:

一、緊緊圍繞建設現代生態農業強縣,振興鄉村開創農業農村新局面

堅持規劃引領,編制好鄉村振興發展規劃,著力農業農村優先發展,完成農村投資22億元,實現農林牧漁總產值增長3%,新增市級以上新型農業經營主體18戶。

(一)加快推進農業現代化。全力打造“六園一帶一基地”,著力構建現代生態農業體系。以李場、隆興、古柏、高場、泥溪、觀音等為核心區,依托現代林業產業發展省級綜合試驗區,加快推進世界樟海現代油料產業示范園建設。以復龍、橫江為核心區,全力推進石城山現代蠶桑產業示范園建設。依托津惠等龍頭企業,加快推進岷江蔬菜產業示范園建設。依托天宮山萬畝茶葉基地,搶抓“川茶產業融合發展”省級項目建設機遇,加快推進天宮山茶旅融合產業示范園建設。加快推進大塔荔枝現代農業產業示范園、兩江全域旅游示范園建設。以合什、柳嘉、觀音等為核心區,加快打造成宜高速沿線經濟帶。以雙誼、永興、白花、孔灘、王場等為核心區,加快建設20萬畝五糧液釀酒專用糧生產基地。依托德康、正邦等龍頭企業,大力發展200萬頭規模化生豬養殖,建成合什金鑫、柳嘉長興和泥南紅光等生豬養殖園。

(二)大力培育新型經營主體。重點扶持宸煜林業、山勾勾農業、正邦、德康等龍頭企業做大做強。力爭新增省級重點龍頭企業1戶、市級重點龍頭企業5戶、億元龍頭企業1戶、規模以上龍頭企業10戶、省級示范專業合作社2戶、市級示范專業合作社6戶、市級示范家庭農場6戶。大力實施職業農民培訓試點,讓農民成為光榮職業。支持新型經營主體大力實施農產品品牌孵化提升工程,培育壯大農產品品牌體系。

(三)全力建設幸福美麗鄉村。以“四好村”創建為抓手,加快推進幸福美麗新村建設,建成泥溪三臺村、雙誼雙鳳村等26個扶貧新村,完成第三輪市級幸福美麗新村示范縣目標任務。新建高標準農田3.5萬畝、農村沼氣池800口、機耕便民路180公里。硬化村組道路280公里;新建灌溉管渠50公里、水池水窖170口。完成高場、白花、橫江、商州4個土地整理項目。力爭橫江、觀音成功創建國家級特色小鎮,白花成功創建省級特色小鎮。

二、緊緊圍繞建設現代工業強縣,兩輪驅動打造產業發展新高地

堅持工業強縣核心戰略不動搖,加快構建新興和傳統雙“3+1”工業產業體系,實現工業總產值500億元以上,完成工業投資50億元以上,技改投資30億元以上,新增規模以上工業企業10戶以上。全力確保省級高新技術園區獲國家審核通過并啟動國家級高新技術開發區申報工作。

(一)著力培育戰略性新興產業。

大力培育新能源汽車產業。著力引進一批動力電池、電驅動、電控系統等新能源汽車零配件領域核心企業。與清華大學組建新能源汽車產業技術研究院,加快推進豐川動力“無沖擊換擋”電驅動機械變速器等項目建設,力爭華新電子新能源汽車電子動力系統項目簽約落地。鼓勵天瑞達、天工機械、常達機械等現有傳統汽車零配件生產企業,適應國家新能源汽車發展戰略,轉型發展進入新能源汽車領域。

大力培育智能制造產業。依托中金潤、浙江日航等集團,積極對接成都機械制造業協會,全力推進中金潤智能制造產業園、浙江日航智能制造產業園項目建設。實現建中米高電梯竣工投產,加快推進宜賓瑞泰機械、春豪機械、鵬達設備等項目簽約落地,實現至少1個上市公司落戶我縣智能制造產業園。

大力培育新材料產業。依托玄武巖纖維產業技術研究院,大力引進玄武巖纖維等新材料產業,加快推進玄武巖特種管閥項目建設,開工建設哈爾濱博爾特鎳鈷錳三元新材料、江蘇安得利陽離子交換樹脂新材料等項目。鼓勵驚雷科技、中核建中、紅星電子等企業加快關鍵技術攻關,采取“核心企業+產業集群”發展模式,拓展上下游產業鏈。

大力培育綠色農林產品加工產業。以油樟精深加工產業為重點發展方向,大力引進和培育綠色農林加工企業,著力推進宜賓油樟中國特色農產品優勢區建設。加快推進宸煜林業、臺灣雨利行、川匯香料、驚雷農林等油樟精深加工及林竹深度開發項目;積極引進川雅木業、國森木業、明迪木構、美步家居、北京三聚綠能生物碳基肥及竹炭等項目入駐我縣。

(二)著力壯大現有主導產業。重點發展機械裝備、綜合能源、綠色飲料食品和特色建材“3+1”現有主導產業。實現華邦電器、聚廣實業再生資源加工等項目竣工投產,完成天工機械二期整體搬遷和驚雷科技酸洗車間建設。實現華油液化氣LPG、發祥液化氣竣工投產,加快商州頁巖氣勘探樣井建設。實現鼎安玻璃年產1.25億只白酒瓶生產線竣工投產,開工建設川興酒業包裝生產線項目、太子樂肉制品加工項目。實現億豪鋼結構二期、金成預拌砂漿竣工投產。

(三)著力增強園區承載能力。新增園區建成面積1平方公里以上,平場土地500畝以上,新建標準廠房10萬平方米以上。建成城北園天池路西段一期、集體街北段三期等8條園區道路,開工建設高捷園中三路,中四路一、三標段和高捷大道、豆壩園朝陽路等24條園區道路。建成城北園220kV黃孜線、豆壩園220kV豐屏線,加快遷改城北園110kV豐新線。實現高捷園供水廠二期、八一污水處理廠及配套管網建成投運,豆壩園供水工程、污水處理廠及配套管網開工建設。建成長虹倒遷房二期、金沙家園一期等安置小區。完成觀音園控規編制并啟動建設。實施園區重點項目160個,竣工投產項目58個,完成投資65億元以上。

三、緊緊圍繞建設現代服務業強縣,完善功能拓展宜商宜居新空間

全面融入大市同城發展,傾力打造宜商宜居宜業都市新區。實現服務業增加值突破90億元,新增限額以上商貿服務企業10戶以上。完成城鄉建設投資42億元,實現建筑業產值100億元以上;新增建成區面積2.4平方公里,城鎮化率提高2.4個百分點以上。

(一)加快推進現代服務業發展。全力推進省級服務業強縣建設,爭創省級電子商務進農村示范縣和“放心舒心消費城市”。一是大力發展汽車家居特色商貿服務業。積極支持萊克汽車城健康發展,加快德福汽車文化主題公園等項目建設,開工建設德福汽摩配件城;積極支持居然之家快速壯大,開工建設紅星美凱龍等項目。二是大力發展電商物流產業。深入實施“互聯網+”行動,加快頤高電子商務產業園二期、阿里巴巴“農村淘”等項目建設,實現常達物流園二期竣工投產。三是大力發展新興服務業。重點發展現代物流、現代金融、教育信息、醫療康養、工業設計、法律服務等新興服務業。四是大力提升改善消費環境。開工建設城北新區城市商業綜合體,積極引進知名品牌入駐。實現康嘉逸居產權式公寓酒店建成運營,加快建設五星級億豪大酒店。著力打造特色美食一條街。

(二)聚力提升城市形象。一是著力完善骨架路網。建成佑之路西延三期、馬鳴溪至普和大橋段、科貿路南段,加快建設致富路、普和大橋至雞翅膀段,開工建設仁友路東段、普和百米大道。加快推進水牛巖至豆壩1.2公里防洪堤建設,啟動水牛巖至燒瓦沱6公里防洪堤建設。二是強力推進棚戶區改造。全力爭取中、省棚改和租補專項補助資金5000萬元以上、棚改專項貸款20億元以上,加快推進中核建中、晶鵬玻璃、柏溪鎮西城區、絲廠周邊、楊家祠等棚戶區改造項目,實現棚戶區改造項目開工1719套、竣工3549套。三是著力提升功能品質。全力推進縣城“亮化、綠化、黑化”改造工程,啟動建設城北客運中心、綜合公交場站、坤泰湖濕地公園,加快推進柏樹溪綜合整治、地下綜合管廊、城北市政公園、城北新區農貿市場等項目建設。

(三)著力提升城鎮管理水平。加快城管執法體制改革,理順城市管理體制機制。積極推進智慧城市建設,大力整合雪亮工程、公安天網、數字城管監控網絡,不斷提升城市智能化、信息化、網格化水平。持續深化城鄉環境綜合治理,積極推進場鎮生活垃圾清運焚燒城鄉一體化建設。進一步嚴格交通執法管理,規范交通秩序,杜絕車輛亂停亂放。大力開展“廁所革命”。

四、緊緊圍繞建設現代文化強縣,文旅融合促進文化產業新繁榮

(一)著力打造文化精品。大力實施文化強縣“十大行動”。依托一曼故里,打造紅色文化,廣泛開展話劇《趙一曼》巡演活動,啟動《鄭佑之》和反映脫貧攻堅話劇的創作,著力打造中國紅色話劇之鄉。著力推進“三館一團一中心”三級公共文化服務體系標準化建設,加快建成一曼劇場。依托橫江古鎮4A級景區創建,打造古鎮文化。依托油樟一二三產業融合發展,打造油樟文化。依托天宮山千年茶海,打造茶禮文化。

(二)大力開展群眾文化活動。堅持文化惠民,舉辦“百姓文藝周”活動。大力打造“金江大舞臺”“沸騰金江”“油樟之春”等文化品牌,深入開展“金江大舞臺•月月有展演”“書香宜賓縣”等文化活動。以春節、元宵節、清明節等傳統節日為重點,開展“我們的節日”主題活動,大力弘揚優秀傳統文化。加快推進村級文化室、文化廣場、固定放映點建設,深入開展“種文化、結隊子”“送文化下鄉”活動,積極構建“廣播村村響”“電影月月看”“電視戶戶通”“廣場時時樂”的農村文化新氣象。

(三)加快發展文旅產業。啟動建設酒樟小鎮,全力打造橫江古鎮4A級景區、兩江鄉村旅游省級度假區、少峨山郊野公園省級生態旅游示范區以及天宮山千年茶海、越溪河世界樟海。力爭創建4A級和3A級景區各1個、2A級景區2個、4星級農家樂1家、省級和市級旅游扶貧示范村各1個。實現接待人數312萬人次、增長12%,旅游綜合收入34.5億元、增長15%以上。積極培育文化創意、電子商務、動漫制作、數字傳輸、數字院線等新興文化產業,加快推進文化與旅游深度融合。

五、緊緊圍繞建設現代創新強縣,先行先試增添轉型發展新動能

(一)突出科技支撐創新發展。加快推進與清華大學、哈爾濱工業大學、上海交通大學、電子科技大學等高校深度合作,搭建產學研協作共享平臺以及創新創業公共服務和投融資平臺,促進更多科技型企業落戶,有力推動我縣產業轉型、加速發展,打造創新驅動發展示范縣。充分發揮驚雷科技國家級技術研發中心、常達機械研發中心、玄武巖纖維產業技術研究院和新能源汽車產業技術研究院、油樟產業技術研究院等科研平臺作用,不斷提升我縣產業層次和企業水平。加快培育市級以上企業技術中心5個,創建高新技術企業5戶。

(二)突出“三個創新”精準招商。一是創新政策。緊緊圍繞全縣雙“3+1”產業發展,招大引強、招賢引智,按照“一業一策、一企一策”思路,針對引進的重點產業、重點企業發展需求,創新政策、配套政策、靶向施策。二是創新方式。緊緊圍繞增強招商引資實效,突破傳統、不拘一格創新招商方式,突出產業招商、增強鏈式招商、強化以商招商、拓展委托招商、優化駐點招商、做實協會招商。三是創新資源。創新利用全縣各類資源招商引資,積極靈通各級招商信息,鼓勵縣籍在外成功人士回鄉創業,引導外出務工或創業人員為家鄉招商引資牽線搭橋。力爭完成市外到位資金109億元,引進億元以上的新興產業項目12個。

(三)突出機制創新保障用地。一是創新指標爭取機制。精準把握政策動態,結合各類試點和重點項目,多渠道、多途徑爭取土地指標,力爭報批土地2000畝,確保項目供地率不低于75%,實現土地出讓金4.5億元以上。二是創新征地拆遷機制。加快優化征地拆遷項目攻堅機制、考核機制和協調機制,強化責任擔當、形成工作合力,力爭征回收土地5000畝以上。三是創新增減掛鉤機制。力爭實現掛鉤周轉指標1000畝以上。

(四)突出試點示范深化改革。扎實推進供給側結構性改革。全面深化“放管服”改革。重點抓好農村集體產權制度改革試點、農村產權流轉交易服務標準化試點等3項國家級試點,深化現代林業產業省級綜合試驗區、農村產權抵押融資試點、供銷社綜合改革試點等6項省級試點。積極推進財金互動助推脫貧攻堅信貸擔保專項行動和全省農業產業發展融資風險保障金試點。深化國有企業改革,完善“1+N”國有企業管理構架,積極探索國有企業和民營經濟合作模式,確保企業債券成功發行。

六、緊緊圍繞筑牢發展基礎,聚合資源打響交通水利新會戰

(一)加快推進全域路網建設。完成交通年度計劃投資20億元。全力服務好成宜高速、繞城高速、宜新高速、成貴高鐵宜賓縣段建設。積極配合長江航道升級改造,著力提升金沙江、岷江航運能力。加快普和大橋、橫江大橋、一曼大道建設,開工建設泥溪岷江大橋。提高村道財政補助標準至30萬元/公里,邊遠鄉鎮補助標準提高至40萬元/公里。開工建設古羅至觀音、柳嘉至白馬、合什至征遠、古柏至老熊溝橋至李場大塔、內宜高速板橋出口至孔灘快速通道、泥南至龍池、省道S215至蕨溪至泥南快速通道、黃山茶場至商州廠壩、雙龍至捧印、向家壩至樓安、天池大橋南橋頭至鳳儀快速通道、喜捷幸福公社至羊山灣、高場至樂安、王場勝和村等道路。完成雙誼、永興、白花境內斗白路大修整治。力爭完成趙市溪、沙溝、仙馬渡改橋建設。建成縣鄉公路100公里以上、通村通暢公路200公里以上。

(二)加快推進水電氣訊建設。全力推進蟠龍湖水庫、向家壩灌區北總干渠一期等水利工程和宜賓普安水廠建設,加快推進小型農田水利工程建設,新增水利工程蓄水能力261.84萬方,有效解決2753人飲水安全問題。投資2809.73萬元,新建和改造變電站1座,全面完成35kV及以下農網改造升級項目建設。加快燃氣向農村聚居點延伸,提高農村燃氣覆蓋率。大力發展寬帶鄉村,推進信息進村入戶工程建設。

七、緊緊圍繞建設幸福美麗宜賓縣,共建共享提升民生發展新水平

(一)全面攻堅精準脫貧。全面深化精準脫貧“七大創建”,實現7042名貧困人口脫貧、27個貧困村順利退出。圍繞“兩不愁”,改善基礎設施條件,統籌解決“插花”貧困問題。圍繞“三保障”,增加貧困戶收入,抓好易地扶貧搬遷、農村危房改造,實現易地扶貧搬遷1350人。圍繞“四個好”,探索建立激勵約束機制,增強貧困戶內生動力。圍繞整合資源,強化各類扶貧資金整合力度。積極爭取烏蒙山區域土地整治重大扶貧項目落地實施。建成貧困村道路387公里,開工建設貧困村道路410公里。

(二)優先發展教育衛生事業。一是深入實施教育優先發展戰略。深化教育教學改革,優化教育資源配置,確保義務教育均衡發展通過國家認定。建成柏小B區、城北一小三期、城北初中、朝陽學校、一曼中學整體搬遷二期、蕨溪初中整體搬遷,確保秋季開學投入使用。建立完善鄉村教師保障激勵機制。加快民辦教育和現代職業教育體系建設,啟動龍文學校建設,探索高場、柳嘉職校整合升級創辦職業技術高等院校。與全市同步在全省率先實現普及高中階段教育目標。二是大力建設健康宜賓縣。持續深化醫藥衛生體制改革。完成縣醫院觀音分院整體搬遷,啟動縣中醫院整體搬遷和縣醫院B區建設。啟動縣醫院三級乙等和縣精神病院二級甲等專科醫院創建工作。加強優生優育保障,提高人口出生質量。在全市率先實現全民健康體檢、信息查詢、健康教育“無紙化”,建立全民健康檔案。

(三)切實加強生態環境建設。啟動創建生態文明建設示范縣,全力創建國家級園林城市,深入開展省級生態鄉鎮和省級文明示范鄉鎮創建。持續推進中、省環保督察反饋問題整改。加大垃圾分類處理和回收力度。積極開展綠化全縣行動,實現植樹造林3.2萬畝。全面落實河長制,切實維護和改善水生態環境。嚴格落實環境影響評價和環保“三同時”制度,嚴把項目準入關。完善生態環境保護述職和考核制度,加大生態環境保護責任追究力度。

(四)全力提高社會保障水平。加快推進全國農民工返鄉創業示范縣和全省群眾滿意人社公共服務體系示范縣建設,實現城鎮新增就業創業1萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。深化全民參保,力爭“五大保險”參保人數突破155萬人次。完成全縣養老事業規劃編制工作。完成縣兒童福利院主體工程,建成啟用縣婦女兒童活動中心、留守兒童關愛中心。加快縣老年活動中心建設。積極支持青山殯葬園建設。加快國家級烈士陵園創建工作。

(五)全面加強社會綜合治理。深化“七五”普法,健全縣域公共法律服務體系,建成宜賓縣公共法律服務中心。深化矛盾多元化解機制,全面推進網格化服務管理和人民調解組織網絡建設,加大重點信訪問題領導包案化解力度,認真落實信訪工作“三到位一處理”要求,實現“三零”目標。繼續開展安全社區創建和企業安全生產標準化建設,堅決遏制較大以上安全事故發生。推進氣象臺站整體遷建和現代化建設。加大力度推進中小型地質災害隱患點搬遷避讓和工程治理。落實“五位一體”責任制,加強食品藥品安全監管。全面做好征兵和國防動員、退役士兵安置工作。嚴厲打擊各類違法犯罪,全力維護社會和諧穩定。

同時,統籌推進民族宗教、外事僑務、統計、調查、檔案、新聞、氣象、老齡、人民防空、應急管理、防震減災、地方志、保密、公積金、科協、工商聯、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、社會科學、郵政通訊等各項事業全面發展。

八、緊緊圍繞建設人民滿意政府,凝心聚力樹立為民務實新形象

(一)堅持黨的領導,全面貫徹落實黨的十九大精神。堅持黨對一切工作的領導,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,全面貫徹落實中央和省、市、縣委各項決策部署,切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,增強路徑選擇的政治定力和攻堅克難的必勝信心。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,持續推動縣域經濟又好又快發展。

(二)堅持依法行政,打造法治陽光的政務環境。深化法治政府建設,打造公共法律服務實體平臺。主動接受人大監督,執行縣人大及其常委會決議決定,支持政協委員參政議政。提高人大代表建議、意見、批評和政協提案辦理水平。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序;加大食品藥品、生態環保等重點民生領域行政執法力度;加快建設社會信用體系和市場監管體系;依法履行審計監督職責,全力服務改革創新發展。

(三)堅持為民勤政,營造務實高效的發展氛圍。全面推進“互聯網+政務服務”,與全市同步實現“全天候”政務服務。深化政務公開和政府信息公開,深入推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”。繼續推進公共資源交易體制改革,將公共資源統一納入平臺交易,開展電子監管和信用管理,探索公共資源大數據監測及分析。

(四)堅持從嚴治政,樹立清正廉潔的政府形象。科學制定權力清單、責任清單,切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定和省市縣十項規定,嚴肅查處庸政懶政怠政、中梗阻等行為,切實提高政府執行力,錘煉一支“團結、高效、擔當、廉潔”的干事創業隊伍。

各位代表!新時代賦予新使命,新征程呼喚新擔當,新目標需要新作為。在決戰決勝全面小康、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史起點上,讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,大力弘揚“三先”精神,自覺踐行“五正”要求,緊緊團結和依靠全縣人民,以改革創新、勇敢擔當的時代精神,以激情創業、實干爭先的豪邁干勁,以勤政務實、廉潔高效的過硬作風,砥礪奮進、不斷前行,繼續全面推進宜賓縣經濟社會持續又好又快發展,為決戰決勝全面建成小康社會、全面建設中國西部綠色經濟強縣而努力奮斗!

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